近日，由國(guó)家“十五五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦領(lǐng)銜編著的新書《前瞻“十五五”》正式發(fā)布。在新書發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家圍繞“跨越高收入社會(huì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)戰(zhàn)略”這一主題，深入剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十五五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

《前瞻“十五五”》新書發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷 攝

劉世錦在主旨演講中表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。自2010年達(dá)到高點(diǎn)后，經(jīng)濟(jì)增速回落，其背后的根本邏輯是約束條件已從過(guò)去的“供給約束”轉(zhuǎn)向“需求約束”。

劉世錦用一組數(shù)據(jù)揭示了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的深層困境：從2023年到2025年，中國(guó)GDP平減指數(shù)連續(xù)11個(gè)季度為負(fù)，名義增長(zhǎng)持續(xù)低于實(shí)際增長(zhǎng)。他認(rèn)為，這導(dǎo)致了宏觀與微觀的“溫差”，其根源在于居民消費(fèi)占GDP的比重與國(guó)際平均水平相比低了約20個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出“消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性偏差”。

為此，劉世錦首次系統(tǒng)闡述了他提出的“終端需求”與“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度與寬度”理論。他認(rèn)為，要解決需求不足問(wèn)題，必須抓住“終端需求”（商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)性投資）帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)“第一性原理”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格低迷、地方債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，均由此派生。

面向“十五五”，劉世錦認(rèn)為增長(zhǎng)邏輯必須發(fā)生根本轉(zhuǎn)變：由過(guò)去以投資和出口為主的“供給側(cè)導(dǎo)向”，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的“需求側(cè)導(dǎo)向”。他強(qiáng)調(diào)，要把消費(fèi)特別是教育、醫(yī)療、社保等“發(fā)展型消費(fèi)”放在首位。

“盡管中國(guó)在2021年已非常接近高收入國(guó)家門檻，但至今仍在門前徘徊?！眲⑹厘\說(shuō)，中國(guó)正站在跨越高收入門檻的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須擺脫過(guò)去的路徑依賴，以理論研究支撐政策制定，確立以“終端需求”為源頭的增長(zhǎng)新框架，真正實(shí)現(xiàn)從投資出口驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變。

《前瞻“十五五”》新書發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷 攝

與會(huì)專家從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、收入分配、貨幣國(guó)際化、資本市場(chǎng)等多個(gè)維度，勾勒出“十五五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新框架。

國(guó)家“十五五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長(zhǎng)劉守英從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的角度，描繪了未來(lái)增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)換。他說(shuō)，當(dāng)城市化率達(dá)到70%以后，將進(jìn)入城鄉(xiāng)融合的新階段。中國(guó)快速、單向城市化道路已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“城鄉(xiāng)連續(xù)體”是城鄉(xiāng)融合階段的主要路徑。

劉守英認(rèn)為，在“十五五”期間，城鄉(xiāng)融合形態(tài)的構(gòu)建和鄉(xiāng)村系統(tǒng)的重構(gòu)將是動(dòng)能轉(zhuǎn)換不可忽視的增長(zhǎng)動(dòng)能。他提出，應(yīng)在都市圈內(nèi)形成從特大城市到縣、鎮(zhèn)、村的連續(xù)體；在非都市圈的人口流出地區(qū)，縣城應(yīng)發(fā)展為“消費(fèi)型城市”。他認(rèn)為，要解決“農(nóng)二代”和“農(nóng)三代”的城市權(quán)利問(wèn)題，避免農(nóng)民離土出村的現(xiàn)代化進(jìn)程倒退。

“中國(guó)目前存在‘宏觀消費(fèi)壓抑’現(xiàn)象，也就是居民消費(fèi)的宏觀占比低，約為GDP的40%，低于國(guó)際平均水平15—20個(gè)百分點(diǎn)?！比f(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰重點(diǎn)討論了如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。他認(rèn)為，財(cái)政政策應(yīng)增加民生支出。他建議，在前期試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，劃轉(zhuǎn)更大比例的國(guó)有股權(quán)充實(shí)社?；穑绕湟M快提高農(nóng)村老人的養(yǎng)老金水平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行了分析。他通過(guò)國(guó)際比較發(fā)現(xiàn)，人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心必然從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，特別是知識(shí)、技術(shù)和人力資本密集型的服務(wù)業(yè)。他認(rèn)為改革應(yīng)從“小切口”試點(diǎn)入手，同時(shí)要規(guī)范地方政府的“內(nèi)卷式”招商引資競(jìng)爭(zhēng)，將激勵(lì)目標(biāo)從單純的GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向營(yíng)商環(huán)境和民生指標(biāo)。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院首席研究員劉培林認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“量增價(jià)縮”的特殊狀態(tài)，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)為溫和通脹狀態(tài)。通過(guò)對(duì)居民消費(fèi)率的分析，劉培林反駁了“中國(guó)居民消費(fèi)率低主要原因是居民消費(fèi)傾向低而非收入占GDP之比低”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“十五五”起應(yīng)實(shí)施“居民可支配收入十年倍增計(jì)劃”，并重點(diǎn)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重，改善收入分配結(jié)構(gòu)。

中金公司資深董事總經(jīng)理、首席策略師繆延亮認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境為人民幣國(guó)際化帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。美元的安全資產(chǎn)地位因美國(guó)財(cái)政失控和貨幣武器化而出現(xiàn)“裂紋”；同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起和全球經(jīng)貿(mào)體系的重構(gòu)，為人民幣國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦“十五五”時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院研究員、中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金融研究中心主任魏晨陽(yáng)表示，當(dāng)前中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入比例有很大提升空間，資本市場(chǎng)應(yīng)承擔(dān)起提升居民金融資產(chǎn)比重和財(cái)產(chǎn)性收入的重任。（記者 馬常艷）