糧食與能源安全是國家安全的重要基石?！笆奈濉逼陂g，我國著力提升糧食和能源綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量站上1.4萬億斤新臺階，能源生產(chǎn)加力提速，供應更足、韌性更強、基礎(chǔ)更實，共同構(gòu)筑起國家安全的堅固屏障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入充沛底氣。

糧食安全保障有力

悠悠萬事，吃飯為大。“十四五”時期，我國深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，各地認真落實糧食安全黨政同責，扎實推進糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，糧食流通改革發(fā)展各項任務進展符合預期，國家糧食安全得到有效保障。

糧食數(shù)量安全、營養(yǎng)安全與質(zhì)量安全協(xié)同并進，在“吃得飽”的基礎(chǔ)上，向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”新階段邁進。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，2024年以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，人均糧食占有量達1000斤，遠超國際公認的糧食安全線。供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大豆產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在2000萬噸以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻等綠色優(yōu)質(zhì)品種占比不斷提升，供需匹配度顯著改善。同時，我們努力踐行大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，肉蛋奶、果菜茶及水產(chǎn)品供給充裕、品種豐富。糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯體系日臻完善，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。

糧食流通暢，才能供得上、穩(wěn)得住?！笆奈濉逼陂g，我國糧食流通保障能力大幅提升。設(shè)施條件顯著改善，全國糧食標準倉房完好倉容超7.3億噸，能夠滿足糧食收儲需要。高標準糧倉倉容逐年增加，具備低溫準低溫儲藏能力倉容達2.2億噸。糧食儲備體系進一步完善，中央政府儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，地方政府儲備規(guī)模進一步落實，再加上最低收購價糧等政策性糧食，各級政府可用的調(diào)控資源更加充足，應對風險能力提升。糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)步伐進一步加快，產(chǎn)銷銜接更加順暢。糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全國糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在4萬億元以上。

國家糧食和物資儲備局負責人表示，“十五五”時期，將著眼“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”，深入謀劃和推進糧食流通改革發(fā)展，扎實做好糧食市場和流通這篇文章，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供更加有力的保障。

能源供應量足價穩(wěn)

能源生產(chǎn)總量占比超全球五分之一、構(gòu)建起全球最大可再生能源體系、建成全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡、光伏轉(zhuǎn)換效率和海上風電單機容量不斷刷新世界紀錄……“十四五”以來，我國能源事業(yè)取得突破性進展和歷史性成就，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目。

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題?！笆奈濉逼陂g，我國積極推動傳統(tǒng)能源增儲上產(chǎn)，擴大可再生能源裝機規(guī)模，能源自給率始終保持在80%以上。同時，我國建立起較為完備的能源產(chǎn)供儲銷體系和保供穩(wěn)價機制，油氣“全國一張網(wǎng)”加快形成，大電網(wǎng)資源配置和調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮，建成一批省間電力互濟工程和支撐性調(diào)節(jié)性電源，提升煤炭、油氣應急保障能力。這些舉措不僅保障了能源供應“量足價穩(wěn)”，更彰顯出我國能源供應保障能力與韌性達到較高水平。

實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場。近年來，我國加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進。我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，實現(xiàn)躍升式發(fā)展。

體制機制改革，是能源事業(yè)快速發(fā)展的保障?！笆奈濉睍r期，我國能源領(lǐng)域改革持續(xù)深化，持續(xù)推進市場化改革，不斷激發(fā)能源市場發(fā)展動力。能源價格形成機制加快完善，發(fā)電側(cè)煤電、新能源全面進入市場；能源市場體系加快建設(shè)，基本建成多層次、多品類、多功能的全國統(tǒng)一電力市場體系。

“十五五”規(guī)劃建議提出，建設(shè)能源強國。能源強國首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃里，意味著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求，已不僅是保障供應，更要通過能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)能力的全面提升，增強國際競爭力，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國家能源局局長王宏志表示，“十四五”以來，面對復雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，我們端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。下一步，要全力推進新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強國，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強能源支撐。

應急支撐能力增強

近年來，極端天氣頻發(fā)、地區(qū)沖突不斷、大國博弈加劇，糧食和能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。“十四五”期間，我國堅持底線思維，不斷增強糧食和能源應急保障能力，確保在應急狀態(tài)下拿得出、供得上、穩(wěn)得住。

糧食應急保障體系日益完善。“十四五”期間，全國各級糧食應急加工企業(yè)由5448家增至6872家，增長26%；日加工能力由120萬噸增至178萬噸，增長48%。應急供應網(wǎng)點由4.3萬家增至5.9萬家，增長37%；成品糧油應急日供應能力由106萬噸增至167萬噸，增長57%。從網(wǎng)點布局到加工能力，從倉儲配送到終端供應，一張覆蓋城鄉(xiāng)、平急兩用的糧食應急保障網(wǎng)絡基本形成，為應對重大自然災害和市場異常波動提供了堅實底氣。

能源供應韌性不斷增強，電力支撐更穩(wěn)。面對全球極端天氣和自然災害多發(fā)頻發(fā)，我國布局建設(shè)國家級電力應急支撐體系，建成川渝藏、南方、華北、華東4個區(qū)域電力應急基地，著力提升煤炭、油氣應急保障能力，能源電力系統(tǒng)長期保持穩(wěn)定可靠運行，全國范圍內(nèi)沒有發(fā)生大面積停電事故。特別是面對極端災害沖擊，全國上下一心、有力應對，能源基礎(chǔ)設(shè)施快速恢復供應，為應急搶險和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行提供了有力支撐。

業(yè)內(nèi)人士認為，今年是“十五五”開局之年，應在打基礎(chǔ)、提能力、強支撐上持續(xù)發(fā)力，不斷完善糧食和能源應急保障體系，確保中國飯碗端得更穩(wěn)更牢，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全基石。（經(jīng)濟日報記者 劉 慧 王軼辰）