近日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》。在“十五五”開局之年，優(yōu)化并延續(xù)“兩新”政策，不僅是對當(dāng)前經(jīng)濟運行中一些關(guān)鍵問題的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的長遠考量。

“兩新”政策不是簡單的刺激工具，其目標(biāo)遠不止短期的需求回升?！皟尚隆币活^連著供給端的升級轉(zhuǎn)型，一頭連著需求端的擴容提質(zhì)，是供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給這一經(jīng)濟規(guī)律的生動體現(xiàn)，也是激活國內(nèi)需求、發(fā)揮內(nèi)需戰(zhàn)略基點作用的重要抓手。

今年的“兩新”政策總體上延續(xù)去年的政策框架，在此基礎(chǔ)上充分評估發(fā)掘“兩新”政策在擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)、改善民生等方面的潛力，力求將投資于物和投資于人相結(jié)合，重點在設(shè)備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、資金使用監(jiān)管等方面進行了優(yōu)化。

優(yōu)化后的“兩新”政策，一些變化值得關(guān)注。比如，設(shè)備更新的擴圍精準(zhǔn)指向了民生關(guān)切、公共安全與實體商業(yè)活力，新增了老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新，消防救援、檢驗檢測設(shè)備更新，商業(yè)綜合體、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施更新；在消費品上新增了智能眼鏡、智能手環(huán)（手表）等智能產(chǎn)品的購新補貼。

在補貼標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)了從“一刀切”向分類實施引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。比如，家電補貼明確調(diào)整為補貼一級能效或水效產(chǎn)品，強力引導(dǎo)綠色消費。在汽車補貼上限保持不變的基礎(chǔ)上，將定額補貼調(diào)整為按車價比例進行補貼，老舊貨車報廢更新則優(yōu)先支持電動貨車，凸顯了綠色轉(zhuǎn)型的明確導(dǎo)向。更重要的是，“兩新”政策通過強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級起到引領(lǐng)與倒逼作用，有助于為先進產(chǎn)能騰出市場空間。

“兩新”政策能否轉(zhuǎn)化為擴大內(nèi)需的動力，關(guān)鍵在于落地落實。過去一年，“兩新”政策在實施過程中也暴露出一些問題，比如有的地方相關(guān)補貼時斷時續(xù)、難以預(yù)期，有的存在騙補套補、“先漲后補”等行為。一些參與商家則反映地方政府資金審核兌付遲遲不到位，對其經(jīng)營帶來影響。此外，在設(shè)備更新改造中，一些企業(yè)反映資金支持門檻太高，很多中小企業(yè)很難享受到“國補”紅利等。

對于這些問題，需要從優(yōu)化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為等方面入手，不斷完善政策實施機制，擴大政策惠及面和到達度。要用好用足“兩新”政策，堅持市場主導(dǎo)、政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這其中，要科學(xué)處理好政府與市場的關(guān)系，政府角色重在制定規(guī)則、提供營商環(huán)境與保障政策兜底，要充分尊重消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)，在公平公開公正的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化項目申報機制和審核流程，有效降低各方參與政策活動的成本，充分激發(fā)出市場的內(nèi)生動力。

需要指出的是，“兩新”政策涉及發(fā)改、財政、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個部門，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收全鏈條，必須打破部門間的藩籬，增強宏觀政策取向的一致性，構(gòu)建起跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的協(xié)同推進機制。地方政府在實際工作中要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和消費特點，制定更具針對性、可操作性的落實方案及細則，暢通政企溝通機制和渠道，及時聽取經(jīng)營主體與消費者的聲音，建立起多部門數(shù)據(jù)共享渠道，真正讓“兩新”政策成為撬動有效投資的“強杠桿”、激發(fā)消費潛力的“金鑰匙”、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”，最大限度釋放政策效能，助力“十五五”開好局、起好步。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧 陽）