新華社北京12月12日電（記者張千千、李延霞）國家金融監(jiān)督管理總局12月12日對外發(fā)布《商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。辦法禁止商業(yè)銀行為托管產(chǎn)品承諾本金或保證收益。

托管是商業(yè)銀行作為獨(dú)立第三方，為各類金融產(chǎn)品及專項(xiàng)資金形成的投資組合等提供財產(chǎn)保管及相關(guān)服務(wù)的行為。

國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，商業(yè)銀行為理財產(chǎn)品、資金信托、證券投資基金、證券公司資管產(chǎn)品、保險資管產(chǎn)品、社保基金、養(yǎng)老金等提供托管服務(wù)，有效滿足了財產(chǎn)保管、產(chǎn)品核算、資產(chǎn)估值等方面的多樣化需求。

該負(fù)責(zé)人表示，辦法在現(xiàn)有監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確商業(yè)銀行開展托管業(yè)務(wù)的基本規(guī)則，強(qiáng)化底線要求，細(xì)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)，推動商業(yè)銀行秉持誠實(shí)守信的法律契約精神，完善內(nèi)部治理體系和制度建設(shè)，提升托管服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)透明度，有效管控風(fēng)險，推動托管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

為有效解決因職責(zé)邊界不清導(dǎo)致過度承擔(dān)風(fēng)險的情況，辦法列明了商業(yè)銀行開展托管業(yè)務(wù)的禁止性職責(zé)和禁止性行為。主要包括禁止承擔(dān)托管產(chǎn)品財產(chǎn)的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等；禁止為托管產(chǎn)品提供直接或間接、顯性或隱性擔(dān)保；禁止承諾本金或保證收益；禁止為托管產(chǎn)品墊付資金、提供流動性支持（商業(yè)銀行和產(chǎn)品間按照市場化、法治化原則開展的固定收益有價證券合格擔(dān)保品管理業(yè)務(wù)不在此列）或融資承諾等。

此外，辦法明確，托管產(chǎn)品約定的投資范圍包括非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)、未上市企業(yè)股權(quán)等非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)時，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身能力和服務(wù)水平，經(jīng)充分評估后開展托管業(yè)務(wù)。