縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)從何處發(fā)力？服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將如何重塑市場(chǎng)格局？?jī)?nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)如何進(jìn)一步拓市場(chǎng)、增訂單？圍繞上述熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題，商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會(huì)委員魏建國近日接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪。

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)關(guān)系你我生活

記者：“十五五”規(guī)劃建議將“全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)”列為主要目標(biāo)之一。如何看待全國統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來的發(fā)展機(jī)遇？縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)從何處發(fā)力？

魏建國：把全國統(tǒng)一大市場(chǎng)看成“暴富機(jī)會(huì)”，是過于簡(jiǎn)單化、功利化的解讀。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)本質(zhì)上是一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性改革，并非一張能讓人瞬間“逆天改命的彩票”。

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的最終目的，是讓資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)規(guī)律“動(dòng)”起來、“轉(zhuǎn)”起來、“跑”起來。這些生產(chǎn)要素在“跑”的過程中，要實(shí)現(xiàn)最佳配置，達(dá)到“投入最小、產(chǎn)出最大、效益最優(yōu)”的目標(biāo)，還要?jiǎng)?chuàng)造更高的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“1+1>3”甚至更好的效果。

依托中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)要素能夠得到最大程度的利用，我國縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)速度將比西方國家更快。

當(dāng)前階段，我們要將中國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，使國內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳配置和價(jià)值升級(jí)。我們要在長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等城市群，特別是上海、廣州、深圳、天津等大城市率先試點(diǎn)。以上海為例，要分兩步走，實(shí)現(xiàn)從“中國大碼頭”向“世界大碼頭”的角色轉(zhuǎn)變。第一步，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，成為國內(nèi)要素配置樞紐；第二步，立足全球格局，吸引全球生產(chǎn)要素來華優(yōu)化配置，讓更多的跨國公司、金融機(jī)構(gòu)和投資者看到，在中國投資能做到最少的投資、最大的效益，從而使中國大市場(chǎng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的“鏈主”與主引擎。

下一步要按照黨的二十屆四中全會(huì)部署，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐，讓廣大消費(fèi)者享受更多的實(shí)惠和便利，讓勞動(dòng)者擁有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，讓創(chuàng)業(yè)者享受更高的市場(chǎng)效率，讓投資者獲得更優(yōu)化的資源配置。

可以說，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)利在千秋的系統(tǒng)工程，將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。這種國家的大發(fā)展，最終也會(huì)惠及每一個(gè)人。我們每一個(gè)人都應(yīng)該張開雙手去擁抱它，并積極投入、為之奮斗。

順應(yīng)需求變化大力提振消費(fèi)

記者：當(dāng)前，制約消費(fèi)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)有哪些？如何實(shí)現(xiàn)“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”？

魏建國：一些專家學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前提振消費(fèi)需要政府發(fā)錢，我不太認(rèn)同這種觀點(diǎn)。我們分析當(dāng)前的消費(fèi)問題，不能簡(jiǎn)單地將消費(fèi)不足歸結(jié)于老百姓沒錢。我認(rèn)為，這背后主要存在三種制約因素：收入因素、結(jié)構(gòu)因素和消費(fèi)環(huán)境因素。

其中，收入方面，一方面要穩(wěn)步增加居民收入，另一方面也要促進(jìn)收入分配更加公平合理。

結(jié)構(gòu)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不匹配的問題需要引起重視。我國已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，速度比其他國家快，但消費(fèi)型社會(huì)的進(jìn)度相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求脫節(jié)，不能充分滿足居民對(duì)美好生活的向往。

消費(fèi)環(huán)境方面，一方面，老百姓在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面支出壓力較大。如果老百姓把錢包捂緊，那是對(duì)未來沒有信心的表現(xiàn)。另一方面，我國消費(fèi)信貸余額占GDP的比重還比較低，消費(fèi)信貸還有較大的增長(zhǎng)空間。

此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)其他消費(fèi)品市場(chǎng)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，房貸壓力也會(huì)抑制居民消費(fèi)潛力的釋放。

對(duì)此，“十五五”規(guī)劃建議提出，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。這為下一步大力提振消費(fèi)指明了方向。

我國外貿(mào)成功完成“系統(tǒng)升級(jí)”

記者：面對(duì)美國政府關(guān)稅威脅等不確定因素，我國外貿(mào)為何能保持強(qiáng)勁韌性？

魏建國：今年前10個(gè)月，面對(duì)美國的關(guān)稅威脅等不確定因素，我國外貿(mào)之所以能展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，是因?yàn)橹袊赓Q(mào)已經(jīng)成功完成一次深刻的“系統(tǒng)升級(jí)”。

第一，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從“依賴型”升級(jí)為“多元型”?！耙粠б宦贰背h深化和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）紅利快速釋放，有效彌補(bǔ)了歐美市場(chǎng)疲軟以及美國“關(guān)稅大戰(zhàn)”所造成的損失。中國緊緊抓住了RCEP這個(gè)全球最大自貿(mào)區(qū)的生效階段，顯著降低了成員國之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的影響，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合，加速了投資和貿(mào)易的自由流動(dòng)。

第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型升級(jí)為“高、新、綠、數(shù)”技術(shù)密集型。中國產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”到“不可替代性”的質(zhì)變，當(dāng)產(chǎn)品具有技術(shù)領(lǐng)先性和不可替代的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)時(shí)，高關(guān)稅所帶來的成本壓力可以被產(chǎn)品本身的價(jià)值所消化，市場(chǎng)剛性需求持續(xù)穩(wěn)固。

第三，商業(yè)模式從“跟單”升級(jí)為“領(lǐng)創(chuàng)”。遍布全球的中國跨境電商連接著全球消費(fèi)者，這種“小單快跑”的模式減少了中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，也更能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的需求。我相信，未來5年中國跨境電商將迅速發(fā)展壯大，并將引領(lǐng)全球消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

第四，民營企業(yè)成為穩(wěn)定外貿(mào)的“主力軍”。民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺敏銳，是當(dāng)今中國外貿(mào)最具活力的主體，進(jìn)出口已超過我國外貿(mào)總值的50%，成為穩(wěn)外貿(mào)的“壓艙石”。

記者：過去幾年，中國外貿(mào)出口“新三樣”（電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏）表現(xiàn)亮眼，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、無序價(jià)格戰(zhàn)等問題不容忽視。各地該如何科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局？

魏建國：各地產(chǎn)業(yè)布局要避免出現(xiàn)“一哄而上”的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，關(guān)鍵要下好以下三步棋：

第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。明確不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與分工，像城市規(guī)劃那樣，明確土地用途，劃好“紅線”，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

第二，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，在發(fā)展過程中，要通過產(chǎn)業(yè)鏈分工和協(xié)作形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而不是想著當(dāng)“山大王”。

第三，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。避免低層次“價(jià)格戰(zhàn)”，企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的性能，實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”，同時(shí)還要做好未來戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)綠色、環(huán)保、節(jié)能發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今后國家間的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，將不再是單一產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。要通過上下游企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)的“1+1>3”。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放重塑市場(chǎng)格局

記者：“十五五”規(guī)劃建議明確提出，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域。這將如何影響未來市場(chǎng)發(fā)展格局？

魏建國：這一表述傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)，即中國政府正致力于通過更深層次的改革開放，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

需要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放不是簡(jiǎn)單商業(yè)模式的提升，而是對(duì)未來20年至30年中國市場(chǎng)格局，包括企業(yè)運(yùn)營、百姓生活，產(chǎn)生巨大影響的一次深層次改革?？梢灶A(yù)見，未來中國服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分、激烈。

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放過程中，各級(jí)地方政府要實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，要在金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域平衡好開放和安全。我堅(jiān)信，我們一定能夠依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，闖過層層關(guān)口，把中國建成世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。

中國在“國際談判桌”上更有底氣

記者：近年來，中國大豆、鐵礦石大宗商品交易展現(xiàn)出強(qiáng)大的供應(yīng)鏈韌性。從過去被動(dòng)接受定價(jià)，到如今主動(dòng)塑造新秩序，為何中國在談判桌上更有底氣？

魏建國：這種“底氣”，標(biāo)志著中國已從過去全球化的被動(dòng)參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO核心規(guī)則的主動(dòng)塑造者。中國通過國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，來構(gòu)建可持續(xù)、抗沖擊的供應(yīng)鏈“救生艇”。

這一套“中國式解題模式”，正在被復(fù)制到更多關(guān)鍵戰(zhàn)略資源領(lǐng)域。它們不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)乎國家發(fā)展的安全底線。

我相信，未來全球大宗商品的格局將不再是單純的“賣方市場(chǎng)”或“買方市場(chǎng)”，而是轉(zhuǎn)向由中國市場(chǎng)需求與戰(zhàn)略智慧重塑的多極、包容、平等、共贏市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

記者：如何看待安世半導(dǎo)體事件的啟示意義？未來中國企業(yè)若遭遇不合理貿(mào)易限制該如何應(yīng)對(duì)？

魏建國：近期在安世半導(dǎo)體的事件處置中，中方展現(xiàn)出在應(yīng)對(duì)他國無理挑釁和制裁的時(shí)候，一方面既能采取堅(jiān)決措施維護(hù)本國企業(yè)合法權(quán)益，另一方面又能兼顧全球供應(yīng)鏈正常穩(wěn)定的大國負(fù)責(zé)任態(tài)度，贏得了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。

安世半導(dǎo)體事件主要有以下三點(diǎn)啟示：

第一，暴露了全球供應(yīng)鏈的脆弱性。安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的雖然是基礎(chǔ)芯片，但是在汽車、電子等領(lǐng)域卻是不可替代的產(chǎn)品。這一事件曾一度令德國大眾、日本豐田等國際知名車企陷入停產(chǎn)危機(jī)。這一事件也強(qiáng)烈警示了西方國家，無論現(xiàn)在還是將來，將半導(dǎo)體供應(yīng)鏈“武器化”的做法必將反噬自身經(jīng)濟(jì)。

第二，展現(xiàn)了中國的維權(quán)決心與供應(yīng)鏈掌控力。任何對(duì)中國企業(yè)的無理制裁都會(huì)受到中方的對(duì)等反制。這一次中方采用了對(duì)等反制和靈活豁免相結(jié)合的手法，一方面對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施了出口管制，另一方面又為保障民用領(lǐng)域供應(yīng)提供了豁免通道，這表明了中方在反擊無理干預(yù)的同時(shí)，也承擔(dān)起了維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的大國責(zé)任。

第三，提供了“企業(yè)主體”原則爭(zhēng)端解決模式。此次在中歐高層會(huì)談中，雙方一致同意安世問題解決應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)。這為此類跨國企業(yè)治理糾紛的解決提供了一條具有可行性的思路，即產(chǎn)生摩擦和矛盾不可怕，盡可能通過商業(yè)協(xié)商而非政治對(duì)抗來化解危機(jī)。對(duì)話是首要的，爭(zhēng)議雙方盡可能減少各自的損失，求得各方利益平衡和利益最大化，將成為共識(shí)。

今后中國企業(yè)若遭遇不合理貿(mào)易限制，建議采取兩個(gè)方面的應(yīng)對(duì)策略。第一，今后面對(duì)歐美西方國家以安全為借口的限制、制裁以及其他干預(yù)，中國企業(yè)和政府可以毫不猶豫地構(gòu)建一個(gè)多維度應(yīng)對(duì)體系。第二，要借助國內(nèi)反制裁法律體系。中國企業(yè)可通過反外國制裁法在國內(nèi)法院對(duì)這些外國歧視性限制措施的主體提出訴訟，提出停止侵害并賠償損失的要求，同時(shí)積極在海外尋求司法救濟(jì)。來自法律、企業(yè)和政府三個(gè)層面的這一套“組合拳”，將更有效地維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）