“十四五”時期，我國服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。2021年至2024年服務(wù)業(yè)增加值年均增長5.9%，對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達60.6%，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”“以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費”，從供需兩端為服務(wù)業(yè)邁向更高質(zhì)量指明了方向。我們要像重視制造業(yè)那樣，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)能級躍升與質(zhì)量變革。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志。從國際經(jīng)驗看，隨著人均國民收入不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量從農(nóng)業(yè)演變?yōu)楣I(yè)，然后升級為服務(wù)業(yè)。主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)占比長期穩(wěn)定在60%以上，部分國家甚至超過70%。2024年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為56.7%，居民服務(wù)消費支出占比為46.1%，相比起來還有明顯差距，顯示出我國服務(wù)業(yè)在規(guī)模與結(jié)構(gòu)上仍有廣闊提升空間。

當(dāng)前，我國居民服務(wù)需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，隨著中等收入群體擴大、人口老齡化加深、家庭結(jié)構(gòu)變化等趨勢變化，健康養(yǎng)老、托育照護、文體旅游、終身教育等生活性服務(wù)需求將迎來快速增長。我國制造業(yè)加快向價值鏈高端攀升，對研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)形成強勁拉動。此外，我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域形成的領(lǐng)先優(yōu)勢，正加速與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)融合，催生出遠程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，為服務(wù)業(yè)“換道超車”提供了歷史性機遇。因此，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，不僅來自于消費市場的持續(xù)擴容，更在于服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定和擴大就業(yè)以及提升國際競爭力的一個綜合載體。

認清潛力，更要直面短板。服務(wù)業(yè)發(fā)展究竟“缺”什么？首要的是高質(zhì)量供給的短缺。我們不缺服務(wù)，缺的是好服務(wù)。在生活領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)仍是稀缺資源；在生產(chǎn)領(lǐng)域，知識密集型服務(wù)業(yè)的國際競爭力有待加強，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合還不夠。其背后，是深層次的體制機制障礙。部分服務(wù)行業(yè)仍存在準入壁壘和“玻璃門”，市場競爭不充分，抑制了創(chuàng)新活力與供給質(zhì)量。對外開放水平有待進一步提升，在跨境數(shù)據(jù)流動、專業(yè)資格互認等領(lǐng)域仍需探索。與制造業(yè)擁有清晰的產(chǎn)品標準和質(zhì)檢體系不同，許多服務(wù)行業(yè)還缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的質(zhì)量標準和評價機制，導(dǎo)致市場良莠不齊，優(yōu)質(zhì)品牌難以脫穎而出，消費者權(quán)益無法得到充分保障，高素質(zhì)、復(fù)合型人才供給還存在缺口，這些都構(gòu)成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實制約。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷供需兩端的深刻變革，緊緊抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費升級這兩大趨勢，就抓住了服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的“牛鼻子”。促進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，不能簡單理解為提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模、增速和占比，而應(yīng)是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展理念、模式、標準等的系統(tǒng)性革新，要更加關(guān)注那些能體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效的指標，比如，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出效率、服務(wù)貿(mào)易的競爭力、服務(wù)消費的滿意度、品牌的國際影響力等。

為此，要持續(xù)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放。一是“拆門檻”，通過擴大市場準入和開放領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體公平參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚。像培育制造業(yè)單項冠軍和鏈主企業(yè)一樣，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，擦亮“中國服務(wù)”品牌。二是“促融合”，既要大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，也要加快促進數(shù)智技術(shù)和服務(wù)業(yè)深度融合。三是“優(yōu)環(huán)境”，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式，加強服務(wù)標準和質(zhì)量品牌建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)消費者權(quán)益保障制度，加快培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)人才。（作者：熊麗 來源：經(jīng)濟日報）