在醫(yī)療、建筑、金融等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“入場券”，更是保障民生安全、行業(yè)秩序的“生命線”，但許多企業(yè)因為資質(zhì)不夠，便通過“人員掛靠”拼湊資質(zhì)，導(dǎo)致建造師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊會計師、造價工程師、消防工程師等關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)域存在諸多“人證分離”的現(xiàn)象。

近日，福建省福州市鼓樓區(qū)人民法院審結(jié)了一起建筑公司、中介機(jī)構(gòu)共同參與“掛證”引發(fā)的委托合同糾紛，為相關(guān)市場主體規(guī)范經(jīng)營、規(guī)避法律風(fēng)險敲響警鐘。

2024年3月，福建某建筑公司計劃申報電力工程施工總承包二級資質(zhì)和市政工程施工總承包二級資質(zhì)，卻因缺乏符合要求的專業(yè)技術(shù)人員陷入困境。為快速解決問題，該公司選擇走“捷徑”，與某中介公司簽訂《資質(zhì)咨詢委托協(xié)議》，約定由中介公司負(fù)責(zé)申報材料準(zhǔn)備及“人員湊集”工作，合同總費(fèi)用100萬元（含人員證書費(fèi)、代辦費(fèi)），采取包干價模式。此后，建筑公司分3次向中介公司支付40萬元。中介公司則通過其關(guān)聯(lián)公司，陸續(xù)向13名案外人轉(zhuǎn)賬7.8萬元，轉(zhuǎn)賬備注均為“一級機(jī)電預(yù)付、尾款”“中級電力預(yù)付、尾款”，用于“掛證”人員費(fèi)用支付。

2024年10月，因國家加大對建筑行業(yè)“掛證”行為的打擊力度，中介公司向建筑公司表示無法繼續(xù)履行合同。建筑公司因資質(zhì)申報無果，要求中介公司退還已支付的40萬元。中介公司則表示，已為“尋找人才”支出41萬余元，無款可退。協(xié)商未果后，建筑公司訴至法院，請求確認(rèn)案涉合同無效，并要求中介公司退還40萬元合同款項及相應(yīng)資金利息。

承辦法官黃麗珍介紹，本案的爭議焦點(diǎn)在于案涉合同的法律效力，以及中介公司向案外人支付的款項是否應(yīng)當(dāng)從退款中扣除。

鼓樓法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方約定的“人員湊集”實(shí)質(zhì)是“人證分離”的“空掛”行為，為我國法律明令禁止。中介公司明知建筑公司不具備申報資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員、不符合資質(zhì)取得條件，仍與其合作通過“掛證”方式規(guī)避國家資質(zhì)審查，該行為屬于惡意串通，既擾亂行政管理秩序，破壞建筑市場公平競爭，更損害國家及社會公共利益。依據(jù)民法典第一百五十三條規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效?！惫拾干妗顿Y質(zhì)咨詢委托協(xié)議》為無效合同。根據(jù)民法典第一百五十七條規(guī)定，中介公司應(yīng)返還建筑公司已支付的40萬元費(fèi)用。

對于中介公司向案外人支付的7.8萬元款項，鑒于雙方對案涉合同無效均有過錯，法院酌定雙方各自承擔(dān)50％的責(zé)任，即從中介公司應(yīng)予返還的40萬元中扣除3.9萬元。最終，法院判決合同無效，中介公司向建筑公司返還36.1萬元。

黃麗珍表示，職業(yè)資格證書“掛靠”行為因違背法律強(qiáng)制性規(guī)定及公序良俗，自始無效。這種蒙混過關(guān)、搶占市場的行為就如同埋下一枚“定時炸彈”，不僅會讓企業(yè)深陷合同無效、錢款損失、股東擔(dān)責(zé)的法律泥潭，更會直接威脅社會公共利益。

生活中，若藥店只是將執(zhí)業(yè)藥師資格證“空掛”在門店，持證人長期處在脫崗狀態(tài)，就會導(dǎo)致實(shí)際藥品調(diào)配工作由無證人員操作，極大增加了患者的用藥安全隱患。而在一個建筑項目中，若參與人員的資質(zhì)證明與實(shí)際從業(yè)能力不匹配，工程質(zhì)量把控和施工安全管理便會形同虛設(shè)，難以保障項目安全落地。

“持證者切勿為短期利益出租職業(yè)資格證書，中介公司不得為持證人與用證企業(yè)牽線搭橋，企業(yè)通過‘掛靠’獲取資質(zhì)更為法律明令禁止。”黃麗珍表示，一旦觸碰“掛證”紅線，不僅可能面臨證書被吊銷、信用受損等后果，若因“掛證”引發(fā)事故，相關(guān)方還將面臨行政處罰，甚至面臨刑事追責(zé)。

同時，黃麗珍也建議，企業(yè)與其耗費(fèi)成本“湊人員”，不如踏踏實(shí)實(shí)建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊，唯有合法合規(guī)經(jīng)營，才能實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。