近日，懷化市委財經委員會在會同、靖州兩地召開產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈現(xiàn)場觀摩會，深入一線檢閱發(fā)展成果、把脈產業(yè)方向。與會代表實地調研會同箱包、靖州中醫(yī)藥等特色產業(yè)鏈建設進展，現(xiàn)場感受產業(yè)集聚、企業(yè)創(chuàng)新的蓬勃脈動；集中聽取全市現(xiàn)代化產業(yè)體系推進情況匯報，系統(tǒng)梳理成效、研判形勢，進一步明確下一階段攻堅方向與重點任務。此次觀摩既是一次成果的集中展示，更是一次再動員、再部署，為懷化持續(xù)推進“5+10”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設注入了新的動能，掀起了全市產業(yè)高質量發(fā)展的又一輪熱潮。

近年來，懷化市堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞全省“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系，立足本地資源稟賦和產業(yè)基礎，大抓產業(yè)、抓大產業(yè)，推動懷化市“5+10”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得了一系列重要進展。今年前三季度，先進制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產值779億元、增長16.9%；醫(yī)藥大健康業(yè)綜合產值230億元、增長16%；現(xiàn)代農業(yè)綜合產值593.8億元、增長7.96%；商貿物流業(yè)增加值365.12億元、增長8.2%；文化旅游業(yè)總花費472.83億元，接待游客5030.97萬人次，分別增長10.48%、10.36%。

高位推動，凝聚產業(yè)發(fā)展合力。將發(fā)展產業(yè)作為推動經濟社會高質量發(fā)展的“一號工程”來抓，積極構建全市共抓產業(yè)“一盤棋”格局。強化頂層設計引領。緊密對接國省戰(zhàn)略方向，率先在全省制定產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，專門成立主抓產業(yè)的市產業(yè)發(fā)展促進事務中心，基本搭建起具有懷化特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系“四梁八柱”。深化鏈長機制執(zhí)行。將“鏈長制”作為推動產業(yè)發(fā)展的關鍵抓手，由市委、市政府主要領導親自掛帥總鏈長，積極構建“市級領導+市產業(yè)鏈（產業(yè)）工作專班+縣市區(qū)（園區(qū)）”的工作體系，嚴格落實“一月一調度、一季一講評、一年一考核”機制，形成上下貫通、高效協(xié)同的產業(yè)發(fā)展新格局。今年以來，各鏈長累計調研233次，解決關鍵問題468個。依托重大活動賦能。圍繞抓實產業(yè)，接續(xù)開展“招商引資年”“項目建設年”等重大活動，匯聚產業(yè)發(fā)展各方資源，有效推動優(yōu)質項目落地和產業(yè)結構升級。2024年“招商引資年”中，全市新簽約產業(yè)項目517個，占比95.7%；總投資1396.62億元，占比95.4%。今年“項目建設年”市重點建設項目中，產業(yè)項目年度投資455.19億元，占66.9%，比2024年提高3.1個百分點。

聚焦特色，提升產業(yè)發(fā)展質效。立足資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，大力做好“特色”“產業(yè)鏈”“升級”三篇產業(yè)文章，全面塑造區(qū)域特色產業(yè)競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，將全市產業(yè)體系由最初的“5+14”優(yōu)化為“5+10”，今年再新增綠色礦業(yè)、竹業(yè)產業(yè)鏈，合并生物基新材料產業(yè)鏈，形成全新的“5+10”產業(yè)體系。將縣市區(qū)主特產業(yè)鏈由47條精準優(yōu)化至34條，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢。做強特色產業(yè)集群。依托懷化國際陸港戰(zhàn)略支點，持續(xù)實施重點產業(yè)倍增計劃，不斷做大做強文化旅游、箱包皮具、中醫(yī)藥、竹業(yè)、種業(yè)、綠色礦業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。其中，箱包皮具產業(yè)從起步到起勢僅用2年時間，聚集鏈上企業(yè)187家，從業(yè)人員高達1.8萬余人，1月~9月實現(xiàn)總產值45.24億元，“國際箱包之都”呼之欲出。培育核心企業(yè)梯隊。實施企業(yè)梯度培育工程，積極構建“鏈主引領—骨干支撐—小微協(xié)同”的雁陣格局。比如在竹業(yè)產業(yè)鏈中，已形成以懷化恒裕竹木、湖南辰銘等“鏈主”企業(yè)引領方向，眾多小微企業(yè)在細分領域協(xié)同配套的良性發(fā)展生態(tài)，推動產業(yè)鏈整體競爭力躍升。

厚植生態(tài)，筑牢產業(yè)發(fā)展根基。將優(yōu)化產業(yè)生態(tài)作為基礎性、戰(zhàn)略性工程，不斷提升產業(yè)鏈韌性與競爭力。強化政策與金融雙輪驅動。聚焦箱包皮具、竹業(yè)、中醫(yī)藥等特色產業(yè)，量身定制專項支持政策；設立國際陸港基金、懷化綠動新能產業(yè)投資基金等多元化融資渠道，精準賦能產業(yè)鏈建設。推動科技與人才雙向賦能。深化產學研融合，成功引進10余名院士專家，組建“首席專家工作室”，推動關鍵技術攻關與成果轉化?，F(xiàn)代中藥制藥中心、安江育種產業(yè)園等一批引領性項目穩(wěn)步實施，為產業(yè)升級注入強勁動能。打造低成本高效率營商環(huán)境。持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”，深入推進“低成本懷化”建設，不斷擦亮“身在懷化 辦事簡化”亮麗名片。近年，懷化市兩度榮膺《環(huán)球時報》“最具投資吸引力城市”。今年以來全市“高效辦成一件事”辦件達14.64萬件。

下一步，懷化市將持續(xù)深化“5+10”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，聚焦延鏈、補鏈、強鏈，加速推動產業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，為全省現(xiàn)代化產業(yè)高質量發(fā)展作出懷化貢獻。

（作者系懷化市委財經辦主任，市發(fā)展改革委（市國動辦）黨組書記、主任石政懿）