長城見證了北京3000多年的建城史，2026年3月1日，《北京長城保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。從“物理修繕”到“系統(tǒng)守護”，從“被動管理”到“有法可依”，這部條例正悄然改寫長城與人的關系。

從“沒執(zhí)法權(quán)”到“有法可依”

劉紅巖是土生土長的北京市延慶區(qū)石峽村人，從小看著長城長大，對長城特別有感情。她的工作也沒離開過長城，從之前在八達嶺長城工作到后來退休當起了村里的長城保護員，一干就是十幾年。

“之前在八達嶺長城工作的時候，來來往往的游客特別多，感覺特別自豪。后來做起了長城保護員，感覺區(qū)別很大。”劉紅巖在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說，她所在的石峽村長城很多是未開放區(qū)域，路比較難走，碎石多，沙土質(zhì)地，極易打滑，存在安全隱患?！拔颐刻斓墓ぷ骶褪堑介L城上巡查，監(jiān)測墻體險情，清理石階上的雜草灌木，勸阻游人不文明行為，撿周邊垃圾。一天要走近2萬步?！?/p>

對于不文明游客，勸阻起來并不容易?！拔矣浀糜幸淮斡龅揭粋€游客不聽勸，我們一路跟著他，走了兩個多小時，直到他下山才放心?！眲⒓t巖說。3月1日《條例》開始實施，對劉紅巖來說，以后的工作更好做了?！耙郧拔覀冄膊闆]有執(zhí)法權(quán)，遇到問題只能拍照取證，有了《條例》，工作就好做了?！?/p>

石峽村一處遺址 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝

“以前村民們自發(fā)行動，采取勸阻游客、封山防火等措施保護長城，《條例》的出臺為保護工作提供了法律支撐。”石峽村黨支部書記谷文亭說，“即將實施的《條例》就像工作手冊，我們可以明確告訴游客哪些行為合規(guī)、哪些行為不合規(guī)，做保護宣傳時，我們有理有據(jù)。做保護工作時，有法律作為準繩，底氣會更足。有了標準，客人也會更理智。”

北京建筑大學教授、北京長城文化研究院常務副院長湯羽揚認為，長城保護從管理辦法到條例，實現(xiàn)了從規(guī)章到法規(guī)的升級。對長城的保護、區(qū)域的發(fā)展、整體的安排都是利好的，有法可依。

從“人防”到“技防”

《條例》里除了“保護第一”的基本方針，還特別強調(diào)科技保護，包括現(xiàn)代科技手段、數(shù)字檔案、數(shù)字化監(jiān)測及科技監(jiān)測，鼓勵用科技手段更科學地保護。

“我們村長城面積大，三面環(huán)城，巡查特別困難——夏天蛇蟲多，經(jīng)常被叮咬；冬天風雪大，上長城路特別難走，很滑?！眲⒓t巖的困難正在被科技一一解決。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，《條例》中提到了“區(qū)文物部門、長城保護機構(gòu)等可以采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風險、勸阻攀爬行為?！?/p>

“這個圍欄是通過空間技術對手機信號等進行監(jiān)測，當有人進入這個區(qū)域時，它會發(fā)送一條短信，或者通過其他方式提示提醒。這等于從過去完全靠人監(jiān)管的長城保護方式，更多地依靠科技手段?！毖討c區(qū)文物所所長于海寬告訴記者。

在于海寬看來，電子圍欄監(jiān)控技術的引入，緩解了保護員與攀爬游客間的沖突，也提升了長城周邊村落的文化及旅游品質(zhì)。“電子圍欄還可以評估開放區(qū)域的文物安全與游客承載力。后續(xù)石峽村會逐漸有條件地面向公眾進行有限開放，逐步推進鄉(xiāng)村振興。這也是《條例》最大變化之一?！庇诤捳f。

延慶區(qū)長城管理處副主任李靜告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，除了人工巡查，他們還率先實施了無人機巡查、衛(wèi)星監(jiān)測等長城安全檢測，重點點段已全覆蓋，比如八達嶺各點段，雙營古城等保護較好的區(qū)域也安裝了監(jiān)測設備?！昂罄m(xù)會在人防和技防上共同發(fā)力，落實保護工作?！?/p>

湯羽揚認為，《條例》提到了研究性保護、預防性保護。對北京來說，預防性保護更重要，經(jīng)過幾十年上百項保護工程后，如何應對自然氣候變化需要加強監(jiān)測和科技保護。以技術賦能提升保護工作的科學性，可以實現(xiàn)從“看得見”到“管得住”的轉(zhuǎn)變，確保長城保護的精準性和可持續(xù)性。

石峽村的民宿 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝

從“不能踩”到“可以看”

長城是古建筑與古遺址兩種遺址形態(tài)并存、以古遺址遺存形態(tài)為主的文化遺產(chǎn)?！稐l例》提到了“系統(tǒng)性保護”，不僅保護長城本體，還要保護附屬文物、周邊環(huán)境、風貌，甚至相關民俗文化、與周邊村落的共生關系等。

石峽村在八達嶺鎮(zhèn)的西南部，常住人口有120人。2015年，村里成功引入“石光長城”精品民宿項目，盤活閑置院落，聯(lián)動發(fā)展酒坊、油坊、海棠坊等特色作坊，直接帶動數(shù)十名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。近幾年又陸續(xù)配套建設長城書店、村史館、咖啡廳等公共文化空間，極大豐富了旅游業(yè)態(tài)。特色美食“賀氏醬豬臉”成功入選延慶區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為吸引游客的味蕾名片。

《條例》提出要讓長城“活起來”，在業(yè)內(nèi)人士看來，這絕非簡單的旅游開發(fā)，而是通過一些創(chuàng)新，讓長城轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎H近、可體驗、可傳承的“活態(tài)文化景觀”。石峽村15.4公里觀長城森林步道就是一個很好的例子。

于海寬告訴記者，最初的設想是由林業(yè)部門和文物部門共同引導游客通過不同方式體驗長城，在此過程中學習生態(tài)保護知識。結(jié)果去年秋天開放時，風景特別好，游客反響也非常好。“游客在觀景平臺上能看到石峽村三面長城全景，不用到長城本體也能沉浸式體驗長城文化，不會破壞長城本體，其次還能學到比較冷門的植被知識?！庇诤捳f，“后續(xù)我們會根據(jù)文物保護的評估，做好古長城景區(qū)周邊兩側(cè)的長城延伸開放。”

對此，谷文亭深有同感，“我們既要保護長城，也要利用好長城。客人來了之后，我們在宣傳保護長城同時，讓游客可以通過觀長城森林步道感受長城，既留住了客人，也讓村集體和村民得到了增收?！惫任耐ね嘎叮磥?，他們還計劃通過開展考古研究、教育旅行等保護活動和教育項目，增強公眾保護意識，并探索在不破壞長城的前提下發(fā)展相關旅游業(yè)，尋求保護與開發(fā)的平衡。

石峽村村史館 中國經(jīng)濟網(wǎng)成琪/攝

八達嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許旭表示，八達嶺鎮(zhèn)一直守護著八達嶺長城，許多百姓依托長城資源生活?！斑@個地區(qū)世世代代都和長城有機的結(jié)合在一起?！稐l例》公布之后，村民也都在學怎樣更好地保護長城、利用長城，讓生活更加富裕。”

湯羽揚指出，《條例》將“傳承和利用”獨立成章，提到景區(qū)管理。北京目前作為景區(qū)開放的不到5%。長城如何開放？“首先，我覺得鼓勵地方開放，但開放不等于變成景區(qū)，開放可以有多種方式。目前方式比較單一，僅靠景區(qū)開放。比如在石峽村，通過長城保護員的引導、按要求帶游客參觀等都是可以的。另外，管理方式要改變，保護成果要惠及民眾，《條例》實施后，我們有空間探索更多合規(guī)合法的登臨方式，這是一個大轉(zhuǎn)變?！?/p>

長城無言，磚石有靈?！侗本╅L城保護條例》讓守城人有了底氣，讓無人機學會了巡山，讓一條步道把長城從“禁地”請回了視野，最終讓自然與人在當代生活中共同生根，實現(xiàn)“人、城、遺產(chǎn)”的和諧共生。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 成琪）